取代了 FDA 在COVID-19大流行期间发布的关于远程检查方法的指南草案,并打算继续在 COVID-19 公共卫生紧急事件之外所有 FDA 监管的产品类型中使用 RRA。

这些对受 FDA 监管的机构或其记录的远程评估可以帮助确定是否符合适用的 FDA 要求,为监管决策提供信息并验证提交给该机构的信息。

这份 17 页的问答式指南定义了哪些人可能会受到 RRA 的约束;FDA 可能发起或要求进行远程评估的情况;是否会使用 RRA 来补充现场检查;FDA 可能要求的记录或其他信息,以及向 FDA 提交记录的时间范围

RRA 可能包括对 FDA 监管机构的记录请求或交互式评估,其中可能包括使用直播视频,并且可以是自愿的或强制性的。

以下是指南草案内问答精选



Q:

什么是RRA?


A:

RRA 是对受 FDA 监管的机构和/或其记录的检查,完全远程进行,以评估是否符合适用的 FDA 要求。RRA 协助保护人类和动物健康,为监管决策提供信息,并验证提交给该机构的某些信息。

RRA 是 FDA 可以用来支持监管决策和监督活动的工具。目前,根据 FD&C 法案第 704(a)(4) 条向药品企业索取记录或其他信息,并根据 21 CFR 1.510(b)(3) 和 1.512(b)(5)(ii) 索取 FSVP 记录)(C) 是 FDA 实施的 RRA,其参与是强制性的(即,不是自愿的)。不在法定或监管机构下进行的 RRA 是自愿的,因为企业可以在 RRA 期间拒绝参与或退出参与,在这种情况下,机构将考虑使用其他工具来评估是否符合 FDA 要求。

RRA 补充了 FDA 根据 FD&C 法案第 704(a)(1) 条和其他适用的 FDA 当局进行检查的权力。RRA 不限制 FDA 根据 FD&C 法案第 704(a)(1) 节和其他适用的 FDA 当局进行检查的权力。




Q:

FDA 何时可以发起或要求进行 RRA?


A:

完成某些纠正措施(例如,响应之前的检查或之前的 RRA),或支持对营销提交的审查。FDA 将使用基于风险的方法来确定是否启动或请求 RRA。可能考虑的因素包括但不限于公司位置、检查历史、产品和流程的复杂性以及旅行限制。FDA 内的项目和中心可能会根据产品对风险进行不同的评估。上述示例是说明性的,启动或请求 RRA 的最终决定取决于 FDA,因为 FDA 保留酌情部署 RRA 的自由裁量权。目前,我们不接受 FDA 执行 RRA 的请求。




Q:

RRA 有什么好处?


A:

FDA、行业和公众都可以从 RRA 中受益,因为 RRA 帮助 FDA 满足关键的公共卫生需求。这些潜在的好处可以包括但不限于:

  • 酌情允许 FDA 远程评估 FDA 监管产品、临床研究和机构的合规性。这可能会识别导致企业迅速采取纠正措施的问题,这可能会增强企业对其下一次 FDA 检查的准备。

  • 在根据 FD&C 法案第 704(a)(1) 节进行检查之前进行 RRA 可以通过以下方式减少资源支出:(1) 可能减少 FDA 在企业的时间,以及 (2) 帮助优化 FDA 的现场时间,通过减少检查期间要审查的记录的范围。

  • FDA 可以在满足适当条件时做出监管决定,包括批准申请或紧急使用授权,而无需检查,例如,能够验证营销提交中的信息。在这种情况下,申请批准或授权仍必须符合适用标准。

  • 提供 FDA 额外信息以纳入基于风险的检查计划,从而帮助 FDA 更有效地使用检查资源。

  • 协助 FDA 验证针对以前合规制造商的检查而采取的纠正措施。

  • 帮助支持 FDA 监管产品的上市申请批准或授权,并减少延迟。




Q:

拒绝参加 RRA 有什么后果吗?


A:

拒绝自愿 RRA 请求不会导致机构基于拒绝 RRA 采取任何执法行动。但是,当企业拒绝 FDA 的自愿 RRA 请求时,由于信息不足,FDA 可能无法及时评估企业的活动。例如,如果我们缺乏有关上市申请中提及的企业的信息,FDA 可能无法及时向申请人提供有关申请或产品批准、许可或授权的决定。

同样,如果企业拒绝参与自愿 RRA,FDA 可能会基于考虑,例如该企业上次检查的时间、我们可获得的信息以及我们对风险的评估,可能会考虑采取其他必要措施来验证提交给 FDA 或获取更多信息并行使我们对该机构的监督职责,例如检查。


强制性 RRA

拒绝强制性 RRA 会产生后果。例如,如果一家制药企业根据 FD&C 法案第 704(a)(4) 条拒绝提供记录或其他信息的请求(“704(a)(4) 请求”),则该企业可能违反了 FD&C Act21 和从该机构进口的药品可能会被拒绝。

如果进口商根据以下条款拒绝 FDA 关于 FSVP 记录的书面请求

CFR 1.510(b)(3) 或 1.512(b)(5)(ii)(C),进口商可能违反 FD&C 法案第 805 条,进口商提供进口的食品可能会受到根据 FD&C 法案第 801(a)(3) 条拒绝。21 美国联邦法规 1.514(a)。

FDA 可以对违反 FD&C 法案的产品或企业采取适当的行动。




Q:

对 RRA 有哪些技术要求?


A:

技术要求将根据 RRA 的类型及其范围而有所不同。某些 RRA 涉及记录请求,记录可以通过电子方式或其他方式提交。其他 RRA 可能需要额外的技术能力。例如,如果 FDA 预计 RRA 可能包括使用实时流媒体视频,则 FDA 可能会询问硬件或互联网连接,以评估 IT 可操作性、安全性和隐私控制,以保护数据的机密性。远程连接的质量(例如,连接性、图像质量、使用的相机)应足以让 FDA 审查、观察、检查和评估请求的记录、文件和其他信息(包括电子系统)。在可行的范围内,所采用的技术还应允许远程查看和评估企业的操作(例如,无菌操作、器械清洁和设置、材料称重和分配、仪器设置、取样和测试)。

如果企业无法支持流式视频或其他实时虚拟交互,或者如果 FDA 确定 RRA 期间的流式视频或任何其他虚拟交互不允许对企业或纠正措施进行充分检查,则 FDA 可以使用其他可用工具或可能终止 RRA 并考虑采取其他必要行动来行使我们对该机构的监督责任,例如检查。




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